廣州日報訊   5月13日，由廣州市社會科學院主辦的“全球資源配置中心——國際經驗與廣州實踐”學術會議在廣州開幕。來自國務院發(fā)展研究中心、國務院參事室、中國社會科學院、聯(lián)合國人居署、美國哥倫比亞大學等十多家機構的城市問題及相關研究領域專家學者云集，為廣州邁向全球城市建言獻策。

　　從樞紐型網絡城市到全球資源配置中心，廣州邁向全球城市的新戰(zhàn)略新格局逐漸清晰。這次學術會議以全球資源配置中心——國際經驗與廣州實踐為主題，隆國強、張燕玲、葉嘉安、薩斯基婭·薩森、石勇等23位國內外專家學者參加會議并作主題演講。多名與會專家提到，中國正迎來“一帶一路”戰(zhàn)略實施的重要機遇，廣州可順勢而為，充分把握機遇，打造全球資源配置中心，成為全球城市。

　　新格局：從樞紐型城市到全球資源配置中心

　　中共廣州市委十屆九次全會上提出，廣州將重點建設國際航運、航空、科技創(chuàng)新三大戰(zhàn)略樞紐，建設樞紐型網絡城市。廣州市第十一次黨代會進一步指出，要高水平建設“三中心一體系”和國家創(chuàng)新中心城市，強化樞紐型網絡城市功能，提高全球資源配置能力。

　　隨著全球市場要素的加速流動，各國產業(yè)分工持續(xù)重構，經濟融合不斷深化，掌握全球資源配置話語權的全球城市逐漸形成，如同強大的吸附器和輻射源控制著資本、產業(yè)、科技、人才、信息等高端要素的集聚和擴散，提高全球資源配置能力日益成為城市參與全球合作發(fā)展的核心目標。

　　國際經驗表明，那些位處世界頂端的城市不僅是國際交往中心和世界文化中心，也必然會成為全球資源配置中心。廣州建設“三中心一體系”，必須加快實現(xiàn)從參與國際市場到運作國際市場、從集聚全球資源到配置全球資源的根本性轉變，逐步建成全球資源配置中心。

　　因此，在推進“一帶一路”建設和構建開放型經濟新體制背景下，加速推進廣州城市功能向全球資源配置中心轉變，已成為學術界、城市決策層及社會各界關注的熱點。國務院發(fā)展研究中心副主任隆國強指出，廣州要做全球資源配置中心，本身體現(xiàn)了廣州在國家戰(zhàn)略中的責任和擔當，這個過程也會大幅度地提升廣州在國家和全球分工體系中的地位。

　　分析：廣州具備建設全球資源配置中心條件

　　廣州城市戰(zhàn)略研究院研究結果顯示，廣州已初步形成建設有世界影響力的資源配置中心的基礎。廣州市社會科學院黨組書記張躍國分析，廣州建設全球資源配置中心，具備四大有利條件。

　　從整體上說，廣州正在從國家重要中心城市邁向全球重要節(jié)點城市。2016年廣州GDP接近2萬億元，經濟總量與以色列相當，經濟總量超過了香港和新加坡。2016年全市常住人口達1404多萬人，比上年凈增54.25萬人，增量居全國城市之首。產業(yè)方面，思科、GE、富士康已開始動工，還有中國中鐵、國新基金、亞信數(shù)據(jù)、聯(lián)邦快遞等產業(yè)巨頭紛紛布局廣州。

　　2016年，廣州實際使用外商直接投資金額57.01億美元，增長5.3%。今年第一季度新增登記注冊過千萬美元的外資企業(yè)37戶，同比增長106%；注冊資本總額44.95億美元，同比增長409%。目前世界五百強有288家在廣州投資800個項目，其中有120家在廣州設立了總部或者地區(qū)總部。

　　廣州從單一中心城市邁向巨型城市區(qū)域。從空間、交通、產業(yè)、城鎮(zhèn)體系等維度來看，廣州攜領佛山、肇慶、清遠、云浮、韶關等周邊區(qū)域都已顯示出巨型城市區(qū)域的特征，2016年，廣佛都會區(qū)經濟總量約2.8萬億元。以廣州、深圳為核心的珠三角世界級城市群和粵港澳大灣區(qū)正加速形成。

　　從發(fā)展動力來看，廣州發(fā)展從一般要素驅動開始向高端要素驅動加快轉換。廣州已從依靠低成本土地和勞動力驅動發(fā)展階段開始轉向依靠制度文化、高端投資和創(chuàng)新驅動發(fā)展階段，產業(yè)體系已從輕型工業(yè)體系轉向綜合產業(yè)體系，目前已經形成了10個千億級的產業(yè)集群。面向未來，廣州也在加快戰(zhàn)略新興產業(yè)布局，同時改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，集聚更多高端要素資源，打造以“I.A.B”為代表的高端高質高新現(xiàn)代產業(yè)新體系。

　　國外智囊團：把廣州放到全球“電路”中布局

　　此次參與會議的學者陣容強大，23名發(fā)言的專家學者來自國務院發(fā)展研究中心、國務院參事室、中國社會科學院、聯(lián)合國人居署、美國哥倫比亞大學等十多家機構，是城市問題及相關研究領域的專家。

　　哥倫比亞大學社會學教授薩斯基婭·薩森是全球城市概念的提出者，她的講話以“城市的差異化遠比我們想象中重要”為題目，提出了多個問題——廣州的優(yōu)勢在哪里？廣州在全球化“電路”網絡中具備哪些全球要素？薩森指出，打造全球資源配置中心，廣州要思考自身在全球“電路”版圖中的位置，包括地理上的位置，以及交叉網絡中的位置。

　　薩森對于廣州印象深刻。她表示，提到廣州，第一時間想到的是它的美食。而深入感受這座城市，薩森指出，廣州的領導力讓她大為贊賞。她介紹，廣州從理論層面開始思考怎樣走進全球化體系、打造全球資源配置中心。在這個學術會議中，征集了全球多個國家優(yōu)秀的學者共同探討，這在美國是很少看到的。只要廣州保持這種領導力，未來潛力是無限的。

　　美國亞利桑那州立大學克朗凱特新聞傳播學院副教授吳旭建議，廣州在邁向全球城市布局中，提升城市品牌在國際上的知名度至關重要。廣州城市形象片已登陸紐約時代廣場，隨著《財富》論壇即將于年底舉辦，廣州可以順勢而為，打造一張個性化的國際城市名片。

　　探討：把握“一帶一路”所帶來的重要機遇

　　如何建設全球資源配置中心？多名專家學者均提到了“一帶一路”所帶來的機遇。中國銀行前副行長、國際商會執(zhí)行董事張燕玲指出，“一帶一路”是一個重要的經濟發(fā)展機遇，廣州所處的地位和廣州的資源配置中心要為“一帶一路”服務。

　　張躍國分析，城市地位系于國家興衰，廣州正趕上了機遇。國家主張以創(chuàng)新驅動、協(xié)同聯(lián)動、與時俱進、公平包容推動新型全球化，共商共建共享理念推進全球治理，以“一帶一路”建設通向共同繁榮的未來，廣州需要把握住機遇。

　　來自聯(lián)合國人居署城市經濟與財政分署專員馬爾科·卡米亞建議，放眼全球，“一帶一路”是全球性項目，它所提升的不僅僅是物理的基礎設施，其實也是那些軟性的基礎設施，可以從政策層面加大廣州與“一帶一路”沿線國家的商貿聯(lián)系。

　　聲音：晉級世界一線城市應主動融入全球

　　隆國強認為，作為一個全球資源配置中心，不能單打獨斗，需要發(fā)揮城市群效應。廣州應發(fā)揮珠三角城市群的整體效應，并且深化粵港澳的合作。中國科學院院士、發(fā)展中國家科學院院士葉嘉安指出，廣州可以發(fā)展基礎設施，規(guī)劃CBD、中央商務區(qū)等，但能否成功，最主要取決于是否參與到全球的經濟活動中來，能否與全球經濟建立聯(lián)系。

　　大成基金首席經濟學家姚余棟指出，根據(jù)2016年最新數(shù)據(jù)，廣州在國際上已經晉級為Alpha級別世界一線城市，具備了一定的全球資源配置能力，但與此同時，廣州在國家中心城市的建設中，面臨很大的競爭壓力。前有北上，后有杭州、成都緊逼，因此廣州戰(zhàn)略布局時要兩者兼顧，內外兼修。

　　建設全球資源配置中心，是打造綜合型還是專業(yè)型資源配置中心？廣州市社會科學院副院長楊再高建議，廣州作為千年商都優(yōu)勢明顯，打造全球資源配置中心，廣州可以從國際貿易中心開始。未來廣州應做大商貿新功能，在全球供應鏈上發(fā)揮廣州引領作用。

　　專家把脈廣州全球資源配置中心建設

　　國務院發(fā)展研究中心副主任隆國強：

　　深化粵港澳合作、發(fā)揮城市群效應

國務院發(fā)展研究中心副主任隆國強

　　作為第一個發(fā)言的嘉賓，隆國強的發(fā)言“干貨”十足。

　　實現(xiàn)全球資源配置中心，需要處理多個關系。一是處理市場與政府的關系。隆國強指出，廣州可以像過去一樣，在營造市場化、法治化和國際化的營商環(huán)境方面，通過切實的改革開放來迅速提升營商環(huán)境，在環(huán)球資源配置的競爭中搶占制高點。

　　第二，需要處理好產業(yè)的存量和增量的關系。在“一帶一路”戰(zhàn)略的引領下，我們會把一些低附加價值的產業(yè)轉移出去。但最關鍵的是，怎么能夠在轉移過程中加快產業(yè)結構的升級。如今思科、富士康、GE等企業(yè)把具有更高附加價值的產業(yè)活動轉移到廣州，這是一個良好的開始。

　　第三，要處理好與周邊城市的關系。珠三角各個城市之間具有很強的互補性，因此，廣州打造全球資源配置中心就要更好地發(fā)揮城市群的整體效應，深化彼此的分工合作。

　　第四，要有前瞻性。建設全球資源配置中心，必須前瞻性地思考問題。

　　全球化思想委員會聯(lián)合主席薩斯基婭·薩森：

　　立足城市差異、思考廣州特色

全球化思想委員會聯(lián)合主席薩斯基婭·薩森

　　“在全球化背景下到底哪些是更重要的信息呢？我覺得是專業(yè)性的差異�！彼_森的演講強調城市專業(yè)性差異。

　　建設全球資源配置中心，需要明確這個城市的優(yōu)勢在哪里？有哪些全球要素在流動？大型城市應該學會利用自己的規(guī)模，盤活手上的資源，使其經濟更加多樣化。以底特律為例，經濟形式十分單一，就是汽車制造，盡管汽車產業(yè)本身可以帶動很多生產鏈條；芝加哥離底特律并不遠，但芝加哥發(fā)展出了多種經濟形式，如今已成為一個重要的全球城市。

　　把全球的城市分布放置到“電路”網絡中看，可以發(fā)現(xiàn)，在這個網絡中，城市的作用越來越明顯，很多資源在城市中交匯互通。立足廣州，需要思考的是，現(xiàn)在的廣州究竟處在哪個“電路”上？在全球“電路”中位置如何？一方面，可以思考在全球版圖中的作用。另一方面，也不能局限于地理位置，如今城市之間的連接是超越地理層面的。城市之間的競爭沒有想象中激烈，相反，城市之間的分工和合作更為重要。

　　中國銀行前副行長、國際商會執(zhí)行董事張燕玲：

　　內外合作打造、資源配置聯(lián)盟

中國銀行前副行長、國際商會執(zhí)行董事張燕玲

　　“一個區(qū)域要想獲得競爭優(yōu)勢，提升自身的競爭力就必須找到一些對區(qū)域競爭力有重要影響的因素�！睆堁嗔岜硎�，這些因素包括產業(yè)競爭力、企業(yè)競爭力、對外開放競爭力、經濟實力競爭力、基礎設施競爭力、科學技術競爭力、人力資本競爭力。廣州可以逐項對照七大因素分析，找到短板所在，針對性地攻堅克難。

　　立足于廣州的地理位置，張燕玲提出，可以思考怎樣把廣州能控制的資源配置空間盡量擴大。例如，可以與香港、深圳、澳門結成國內聯(lián)盟，與西方的全球資源配置中心結成國際聯(lián)盟，打造世界級的全球資源配置中心。這里面包括產業(yè)結構升級，實行先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的雙引擎驅動，優(yōu)勢金融業(yè)引領。

　　不過，張燕玲坦言，廣州并不是金融中心，這方面是一個短板，但是全球資源配置中心不是金融中心并不可怕，我們可以利用國際的、全球的金融機構，也可以利用國內的政策性銀行、商業(yè)銀行還有各類的股份制銀行，充分調動資源。

　　廣州市社會科學院黨組書記張躍國：

　　廣州3.0版價值園、最大程度激活資源

廣州市社會科學院黨組書記張躍國

　　提出建設全球資源配置中心，廣州有一個戰(zhàn)略思路的演進過程，可以從價值園區(qū)、城市樞紐空間、內連外通網絡、全球創(chuàng)新與服務位勢、樞紐型組織與企業(yè)、國際一流營商環(huán)境等六個方面考慮。

　　一是建設價值園區(qū)。資源集聚最后要落到一個具體的時空，這個時空非常重要，價值園區(qū)要最大程度激活資源。產業(yè)園區(qū)我們梳理了一下，從改革開放初期到現(xiàn)在有三個版本�，F(xiàn)在，廣州做了一個3.0版的價值園區(qū)，這里有幾個要素，首先這個價值園區(qū)一定要有一個龍頭企業(yè)能夠引領，能夠形成產業(yè)鏈、價值鏈。另外就是開放合作搶占全球價值鏈高端，產學研商居一體，通過戰(zhàn)略的整合與創(chuàng)新形成協(xié)同效應。比如廣州的思科智慧城就是這個模式，此外還有廣汽智聯(lián)的新能源汽車產業(yè)園。

　　二是城市樞紐空間。三是內連外通網絡。四是全球創(chuàng)新和服務位勢。五是樞紐型的組織與企業(yè)。六是國際一流營商環(huán)境。

　　中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛：

　　在國際化基礎上、廣州再升級一步

中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛

　　倪鵬飛認為，全球資源配置中心實際上是城市國際化的升級版，城市國際化實際上是一個城市交融國際城市體系的深度、參與國際城市事務的頻度以及影響全球城市發(fā)展的程度。如果從國際化的角度來看，它的內容無外乎是產業(yè)的國際化、商品服務的國際化、生產要素的國際化，從經濟上這三點是主導的。與之相支撐的就是要素的組織者，也就是企業(yè)的國際化。

　　建設資源配置的中心，意味著要在原來國際化的基礎上再升級一步，在全球資源配置中心建設的同時，也要有一個全球思維。倪鵬飛建議，首先要堅守并弘揚全球化價值觀，考慮廣州在全球化的地位和擔當；其次要建立驅動機制，做到全民所向、全企所往、全城之所驅；第三要堅持并創(chuàng)造世界標準；第四要汲取全球城市在這方面的經驗；最后是需要把握并引領全球趨勢，虛擬國際化、集群國際化、科技國際化，這些方面是未來全球化發(fā)展的重要趨勢。

　　聯(lián)合國人居署城市經濟與財政分署專員馬爾科·卡米亞：

　　要抓住“一帶一路”、所帶來的重要機遇

聯(lián)合國人居署城市經濟與財政分署專員馬爾科·卡米亞

　　對于建言廣州打造全球資源配置中心的議題，卡米亞表示，推動城市的國際化可以從多方面著力。一是法律法規(guī)的作用；二是城市規(guī)劃，政府能夠協(xié)調不同區(qū)域之間的關系，達成一致的方向，如果規(guī)劃不好，競爭力自然會大打折扣；三是城市的財政很重要，一個城市在財政上保持穩(wěn)定性，才能夠制定長期的發(fā)展規(guī)劃；四是執(zhí)行能力。廣州經濟發(fā)達，同時也有軟實力優(yōu)勢，如果能夠把那些良好的城市規(guī)劃和設計變成現(xiàn)實，將有助于貿易和商業(yè)的發(fā)展。

　　要加強廣州的資源配置能力，卡米亞認為，“一帶一路”是重要機遇。一方面，廣州可以繼續(xù)加強基礎設施的投資，例如完善海港、空港的建設，這樣有助于與“一帶一路”沿線國家密切聯(lián)系。另一方面，可以通過政策推動。廣州有很多僑民生活在國外，他們在國外的經貿領域也非常活躍，其實這樣的話就可以在拉丁美洲或者是非洲建立起一個商貿平臺，進一步加強廣州跟這些地方的聯(lián)系。