全國(guó)多地試點(diǎn)公務(wù)員聘用制 如何實(shí)現(xiàn)晉升等有待探索
2015-07-09 17:19:00 來源:央廣網(wǎng)
央廣網(wǎng)北京7月9日消息(記者何源)據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道,提到“公務(wù)員”,大家都會(huì)聯(lián)想到“鐵飯碗”三個(gè)字。但隨著人事制度改革的推進(jìn),這二者的聯(lián)系逐漸變得不再那么緊密了。就在不久之前,貴州省公務(wù)員局的官方網(wǎng)站上掛出了一則“2015年統(tǒng)一面向社會(huì)公開招聘聘任制公務(wù)員”的公告,引起當(dāng)?shù)夭恍〉霓Z動(dòng)。與此同時(shí),2007年率先在全國(guó)試點(diǎn)公務(wù)員聘任制的深圳市,目前全市已有超過5000個(gè)公務(wù)員,是以聘任制形式在工作的。
據(jù)了解,目前山東、北京、江蘇等多個(gè)地方,也已經(jīng)開始推行公務(wù)員聘任制試點(diǎn)。推行聘任制,是否意味著公務(wù)員終身制這一“鐵飯碗”,在未來有望被打破?實(shí)行聘任制,對(duì)于激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍活力,又有什么好處?
深圳從2007年開始的公務(wù)員聘任制試點(diǎn)工作,被稱為全國(guó)公務(wù)員制度改革的“破冰之旅”。起初只在特殊崗位試行的聘任制,三年后在深圳全面鋪開。2010年開始,深圳所有新進(jìn)公務(wù)員一律都實(shí)行聘任制。除了與工作單位存在“一紙合同”關(guān)系,與企業(yè)人員一樣需要繳納社保,也是聘任制公務(wù)員與傳統(tǒng)公務(wù)員的不同。而這也成了機(jī)關(guān)單位體現(xiàn)公務(wù)員考核成績(jī)的標(biāo)尺。深圳市人社局局長(zhǎng)王敏:
王敏:外加了一個(gè)補(bǔ)充養(yǎng)老,把它和你的工作表現(xiàn)、廉潔表現(xiàn)結(jié)合起來了,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。另外如果在職業(yè)生涯中出現(xiàn)了重大的責(zé)任問題,那這個(gè)是要全部被沒收的。
唐舸涵是深圳市眾多普通公務(wù)員中的一名,目前像唐舸涵這樣的職聘任制公務(wù)員在深圳已超過5000人,他們多多少少還是能感受到聘任制帶來的、老公務(wù)員體會(huì)不到的壓力。
唐舸涵:一開始第一是三年一簽,然后再五年一簽。它就像是一把利劍懸在你的頭上,我覺得對(duì)我們來說我們就是應(yīng)該盡本分吧,盡職責(zé)。
我國(guó)現(xiàn)行干部任用制度規(guī)定,公務(wù)員有三種任用方式:選任制、委任制和聘任制。與常見的委任制公務(wù)員“一進(jìn)體系,終身從業(yè)”的模式不同,聘任制公務(wù)員與單位簽訂合同,合同期滿,雙方可以靈活決定是否繼續(xù)用人關(guān)系。目前,全國(guó)多地都在推行這種聘任制試點(diǎn)。最近,貴州省公務(wù)員局官網(wǎng)上就掛出了“2015年統(tǒng)一面向社會(huì)公開招聘聘任制公務(wù)員”的公告,招聘8名聘任制公務(wù)員,一下吸引了559人報(bào)名。其中,貴陽(yáng)市一“助推國(guó)企改革發(fā)展高級(jí)主管”職位,報(bào)考比例高達(dá)31∶1,考生一半以上都是碩士以上學(xué)歷。貴陽(yáng)市國(guó)資委主任王建忠:
王建忠:急需這樣的專業(yè)團(tuán)隊(duì)隊(duì)伍,它是量身定制,更多的考慮了部門的專業(yè)性,包括它的專業(yè)的層次。
除了靈活的工作期限,“高薪酬”也為吸引人才再加一只砝碼。貴州在這次公務(wù)員聘任制崗位中,最高年薪達(dá)到35萬(wàn)元。貴州省公務(wù)員局局長(zhǎng)侯麗江:
侯麗江:聘任的都是一些各方面層次比較高的,參照同類專業(yè)人員在社會(huì)上的這種薪酬,來給他確定了大致相應(yīng)的薪酬標(biāo)準(zhǔn),而且他們的薪酬肯定是要高于我們一般委任制的。
傳統(tǒng)的公務(wù)員招錄,從報(bào)名、筆試再到面試,程序多、時(shí)間長(zhǎng),聘任制剛好可以為機(jī)關(guān)單位提供了一種高效、便捷的招錄渠道,方便尋找緊缺、高端特殊的專業(yè)技術(shù)人才。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車偉:
張車偉:對(duì)于一些工作任務(wù)、時(shí)間要求比較清楚的這樣的崗位,應(yīng)該是比較合適的。比方說我這個(gè)崗位,就在某一段時(shí)間內(nèi),比如說要干某一項(xiàng)工作,非常清楚。
“工作能進(jìn)能出、明確崗位職責(zé)、實(shí)行績(jī)效考核”,中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副院長(zhǎng)劉爾鐸認(rèn)為,聘任制能把社會(huì)各類優(yōu)秀人才注入公務(wù)員隊(duì)伍,產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”,激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍的活力。張車偉認(rèn)為,聘任制打破的 “鐵飯碗”,實(shí)際上就是打破低效和不公。
張車偉:聘任制以后,如果你的成績(jī)或者是你的工作表現(xiàn)不盡如人意的話,那么可能就沒有辦法繼續(xù)你那樣的一個(gè)工作,帶來工作效率或者是公務(wù)員隊(duì)伍活力的一些提高。
在實(shí)踐過程當(dāng)中,公務(wù)員聘任制也確實(shí)存在一些不能忽視的問題。比如,一個(gè)聘期一般是3到5年左右,那么如何避免一些高級(jí)人才存在“臨時(shí)工心態(tài)”?另外,喪失了“鐵飯碗”的優(yōu)勢(shì),如何跨過“招人難”這一障礙?
江蘇省去年12月也啟動(dòng)了聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作,公開招聘11名聘任制公務(wù)員。然而,大部分崗位的招聘,都因報(bào)名人數(shù)少、達(dá)不到規(guī)定的考錄比而以失敗告終,最終僅有兩個(gè)崗位招到了人。已經(jīng)畢業(yè)工作兩年的宿遷市市民小徐說,看到招聘她本想報(bào)名,但“解聘”的風(fēng)險(xiǎn)最終讓她打了退堂鼓。
小徐:對(duì)于我來說,還不是那么相當(dāng)?shù)奈遥宜羞@么一個(gè)三到五年會(huì)解聘的這么一個(gè)說法,我不會(huì)去冒這個(gè)險(xiǎn)。
深圳正在找工作的應(yīng)屆畢業(yè)生小劉坦言,深圳機(jī)關(guān)用人制度的全面改革,已讓“公務(wù)員”這個(gè)崗位失去了原本對(duì)自己的吸引力。
小劉:改革了之后,就感覺跟普通公務(wù)員沒什么區(qū)別,而且入職也比較麻煩,也要考這個(gè)考那個(gè)。
眼下需要明確兩件事情:第一,聘任制公務(wù)員聘期滿了之后,將有怎樣的職業(yè)前景?第二,眼下聘任制公務(wù)員沒有晉升空間,這條道路該如何打通。雖然數(shù)據(jù)顯示,深圳市5000多名聘任制公務(wù)員中,僅有47人與機(jī)關(guān)解聘,但社會(huì)上對(duì)聘任制會(huì)否引發(fā)公務(wù)員“跳槽熱”的擔(dān)憂,依然不絕于耳。高技術(shù)人才打完這里的工會(huì)不會(huì)另謀高就,機(jī)關(guān)單位會(huì)不會(huì)留不住人?在張車偉看來,與過去相比,聘任制所對(duì)應(yīng)的公務(wù)員崗位穩(wěn)定性必然會(huì)有所下降。因此,究竟怎樣的崗位比較適合以聘用的方式招人,還有待探索。
劉爾鐸:將來的公務(wù)員制度到底是走哪條道路,參考一些企業(yè)管理的模式,還是說是完全按傳統(tǒng)的公務(wù)員模式,我覺得可能未來的公務(wù)員也會(huì)多樣化吧。以穩(wěn)定為主,但是相對(duì)來講它的管理模式也會(huì)多樣化。
編輯:姜萍
關(guān)鍵詞:公務(wù)員;聘用制;考核;試點(diǎn)
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