央廣網(wǎng)北京6月18日消息（記者 王進(jìn)文）自2021年北京市密云區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)以來，全區(qū)上下秉持“全域、全員、全業(yè)、全時(shí)”理念，堅(jiān)持創(chuàng)城為民、利民、惠民原則，歷經(jīng)4年的不懈努力，成功獲評全國文明城區(qū)，實(shí)現(xiàn)“首創(chuàng)首成”目標(biāo)，讓這座城市煥發(fā)出全新的魅力。

高位統(tǒng)籌 創(chuàng)城工作高效推進(jìn)

密云區(qū)從創(chuàng)城工作啟動(dòng)之初，便將其定位為“一把手”工程，全力構(gòu)建從頂層到末端的堅(jiān)實(shí)工作格局。在4年的創(chuàng)城歷程中，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)披掛上陣，全方位、分領(lǐng)域推進(jìn)創(chuàng)建工作。部門與鎮(zhèn)街切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，構(gòu)建起“區(qū)級統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)街落實(shí)”的三級責(zé)任體系。4年間，始終以群眾需求為導(dǎo)向，問需于民、問計(jì)于民，4套班子領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)深入一線督導(dǎo)1000余次，現(xiàn)場解決問題超3000個(gè)，用實(shí)干把民生清單變成幸福賬單，讓城市溫度浸潤百姓心田。

在機(jī)制創(chuàng)新方面，密云區(qū)著眼長效常態(tài)，制定《密云區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作指揮部運(yùn)行辦法》，累計(jì)建立8大類、40余項(xiàng)工作機(jī)制。區(qū)級調(diào)度和專題調(diào)度機(jī)制針對創(chuàng)城重點(diǎn)工作會(huì)商督導(dǎo)，推動(dòng)問題全面整改；“五專”機(jī)制以及“周周看 周周談”機(jī)制集中力量攻堅(jiān)克難；部門與鎮(zhèn)街通過雙主體責(zé)任聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，分工合作，壓實(shí)責(zé)任；區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保機(jī)制強(qiáng)化問題整改力度，推動(dòng)難點(diǎn)工作落地落實(shí)。此外，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立實(shí)地點(diǎn)位、社區(qū)小區(qū)、主次干道、背街小巷四本重點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬，堅(jiān)持“十無”標(biāo)準(zhǔn)，治理“十亂”。

督導(dǎo)整改是創(chuàng)城工作成果鞏固的重要抓手。密云區(qū)通過常態(tài)開展“回頭看”，確保問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效整改，保持成果長久。分類梳理發(fā)現(xiàn)的問題，督導(dǎo)責(zé)任單位整改。執(zhí)法單位和屬地鎮(zhèn)街加強(qiáng)巡查，以公園景區(qū)、商場超市、公共廣場、主次干道等人流密集場所為重點(diǎn)，對不文明行為進(jìn)行引導(dǎo)勸導(dǎo)。

專項(xiàng)治理 城市面貌煥然一新

密云區(qū)針對街面秩序、交通秩序、門前責(zé)任區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域，啟動(dòng)“四整治”“四提升”專項(xiàng)行動(dòng)，并隨著工作的深入，開展“十大專項(xiàng)整治”“重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治”等，全方位推進(jìn)城市治理優(yōu)化和環(huán)境凈化。

在環(huán)境秩序整治方面，多部門聯(lián)合發(fā)力，推進(jìn)城市精細(xì)化管理。協(xié)調(diào)鎮(zhèn)街和責(zé)任部門開展“清底見色”“退亂還序”“破舊展顏”等環(huán)境整治提升行動(dòng)，堅(jiān)持“一街一策”治理。4年來，累計(jì)修繕路面22萬余平方米，整治環(huán)境臟亂點(diǎn)位14.1萬余個(gè)，清理小廣告16萬余張。對100余個(gè)小區(qū)進(jìn)行集中修繕，推進(jìn)老舊小區(qū)改造，粉刷樓道、墻面38萬余平方米，修補(bǔ)路面10萬余平方米，對花園小區(qū)和果園新里中區(qū)5棟危舊樓翻建改造，1.5萬平方米新樓正在拔地而起。設(shè)計(jì)創(chuàng)城主題花壇3座，補(bǔ)植樹木10萬余株，為城市增添綠意。僅用40多天時(shí)間，全面完成88個(gè)小區(qū)和82條背街小巷的通信網(wǎng)絡(luò)和有線電視“飛線”治理工作。

在交通秩序?qū)ｍ?xiàng)治理方面，聚焦交通出行亂象，大力開展禮讓斑馬線、交通路口及停車秩序?qū)ｍ?xiàng)治理。每年開展文明交通啟動(dòng)儀式并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播，文明交通進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校宣講活動(dòng)，年均參與群眾30萬余人次。組建“民警+輔警+文明引導(dǎo)員+志愿者”專項(xiàng)隊(duì)伍，3萬余人次志愿者主動(dòng)參與路口文明引導(dǎo)。根據(jù)群眾反映的停車難、充電難等問題，擴(kuò)大停車位施劃范圍，做好交通標(biāo)識復(fù)劃工作，累計(jì)新增6個(gè)靜態(tài)交通停車場，施劃、復(fù)劃機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車位19萬余個(gè)，自行車標(biāo)識5000余個(gè)、交通標(biāo)線5.4萬余平方米，更換修復(fù)標(biāo)志1.4萬余面，加強(qiáng)電動(dòng)自行車全鏈條管理，安裝電動(dòng)自行車充電接口總量達(dá)3.3萬個(gè)，整體車充比超過3:1，有效緩解停車難、充電難問題，讓文明創(chuàng)建成為實(shí)實(shí)在在的惠民行動(dòng)。

為了養(yǎng)成市民的文明習(xí)慣，密云區(qū)廣泛宣傳《北京市文明行為促進(jìn)條例》，發(fā)起“爭做文明有禮密云人”“我承諾我禮讓”等文明行為倡議活動(dòng)，開設(shè)市民“不文明行為曝光臺(tái)”，擴(kuò)大文明行為宣傳覆蓋面。同時(shí)，充分發(fā)揮全區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐所站、愛國主義教育基地、公共文化設(shè)施等陣地作用，廣泛開展“文明養(yǎng)犬 寵愛有方”“文明餐桌 勤儉有方”“垃圾分類 時(shí)尚有方”“文明和諧 幸福有方”等系列活動(dòng)，年均參與群眾10萬余人次，市民文明素養(yǎng)得到顯著提升。

特色品牌 創(chuàng)城工作深入人心

密云區(qū)在創(chuàng)城過程中，始終聚焦群眾訴求，突出特色，打造了一系列具有影響力的為民品牌。

以興盛北路為試點(diǎn)，密云區(qū)跑出為民服務(wù)的“興盛速度”。興盛北路位于果園街道、十里堡鎮(zhèn)、密云鎮(zhèn)三地交界處，總長1.1公里，屬于城鄉(xiāng)接合部，周邊涉及學(xué)校、社區(qū)、商超等公共場所，長時(shí)間以來缺乏管理，存在環(huán)境臟亂、道路狹窄、私搭亂建、路面破損等突出問題和交通安全隱患。大部分問題涉及產(chǎn)權(quán)不清，造成興盛北路的硬件問題難修難拆除，軟件問題難清難管理，群眾工作難做難推進(jìn)等諸多棘手問題。2022年，針對興盛北路環(huán)境臟亂、侵街占道問題，區(qū)委書記現(xiàn)場辦公、多次專題調(diào)度，城管委牽頭，住建、屬地鎮(zhèn)街合力攻堅(jiān)，一天完成規(guī)劃設(shè)計(jì)出圖，兩天做通周邊群眾工作，一周拆除清理完畢，兩周完成集中整治，三周全部完成整改。集中拆除私搭亂建23處共1556平方米，騰退公共用地7650平方米，主路大修16810平方米，外擴(kuò)硬化地面20410平方米，拓寬路面近10米，修復(fù)、粉刷墻體外立面11728平方米，新增公益廣告24塊，顯著提升道路兩側(cè)的風(fēng)景線。清理雜物雜草2450平方米，新增綠地400平方米，移除雜樹632棵，種植各類花木2.2萬株，大幅拓展道路兩側(cè)綠色空間。僅用3周時(shí)間就解決了困擾30年的興盛北路環(huán)境臟亂、侵街占道問題，創(chuàng)造了密云創(chuàng)城“興盛速度”。

扮靚城市顏值，改善市民生活環(huán)境，密云區(qū)打造“美麗岸線”區(qū)域名片。在密云水庫及全區(qū)63條河流沿岸，域內(nèi)865條道路沿線，同步開展環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、景觀風(fēng)貌整治提升。對城區(qū)60條道路集中提升改造，鼓樓東西大街華燈全面更新，兩側(cè)新建小型噴泉景觀9處，建設(shè)完成“歷史文化探尋”主題慢行系統(tǒng)，新增5處墻體彩繪，在新南路兩側(cè)新建小型山節(jié)點(diǎn)11處，將密云“山”元素具象化。白河沿線景觀燈全部翻新更換，建成“水舞秀”音樂噴泉，顯著提升白河沿線整體景觀及亮化水平。實(shí)施潮河岸線、京承高速沿線環(huán)境整治工程，粉刷建筑物外立面14.68萬平方米，新增總綠化面積13.24萬平方米，改善群眾宜居環(huán)境。充分盤活城市零星場地、邊角地、閑散地，通過實(shí)施“見縫插綠”“開荒拓綠”，建成口袋公園32個(gè)，為市民營造干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美、林蔭舒適的游園環(huán)境，服務(wù)周邊500米半徑群眾，城市綠化覆蓋率達(dá)53.8%。西火路、穆石路被評為北京市“最美鄉(xiāng)村路”，密云水庫南線獲評全國“十大最美農(nóng)村路”，水清岸綠、整潔優(yōu)美的全域環(huán)境，扮靚了文明密云。

堅(jiān)持“一街一策”原則，開展背街小巷專項(xiàng)治理工作。健全完善議事協(xié)調(diào)機(jī)制，區(qū)城市管理委、區(qū)委宣傳部、區(qū)規(guī)自分局發(fā)揮牽頭作用，做好統(tǒng)籌調(diào)度、分類指導(dǎo)、檢查評價(jià)等工作。組織開展設(shè)計(jì)方案聯(lián)審，聘用專業(yè)責(zé)任規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持先規(guī)劃設(shè)計(jì)后精細(xì)化治理，精選實(shí)力強(qiáng)的設(shè)計(jì)單位，圍繞區(qū)域功能、歷史風(fēng)貌精細(xì)開展設(shè)計(jì)，讓街巷環(huán)境治理與城市更新有機(jī)銜接。多元共治加強(qiáng)日常管護(hù)，健全完善“日巡、周查、月評、季點(diǎn)名”制度，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)“吹哨報(bào)到”，運(yùn)用社區(qū)議事廳等自治形式，廣泛爭取居民積極支持和參與。對背街小巷開展檢查驗(yàn)收，納入每月城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理考核體系，定期在區(qū)政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)長效管理。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)防問題反彈，始終保持背街小巷環(huán)境精細(xì)化治理效果。4年來，通過增加公共休息區(qū)、口袋公園、停車場，完善座椅、路燈、花箱、文化設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施，全方位、多角度提升背街小巷整體環(huán)境水平，共完成治理106條背街小巷，包含39條達(dá)標(biāo)街巷、64條優(yōu)美街巷、3條精品街巷，人居環(huán)境得到顯著改善。

加快推進(jìn)危舊樓改造。做好群眾工作、擴(kuò)寬資金來源、加快城市更新步伐，是近年來提升城市建設(shè)水平的新方向。首次探索形成“市區(qū)政府補(bǔ)貼+居民出資”的成本共擔(dān)模式，5棟危樓1.2萬平方米改造項(xiàng)目成功啟動(dòng)，成為全市一次性啟動(dòng)面積最大的危樓翻建改造項(xiàng)目，為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)推動(dòng)危樓翻建改造工作樹立新標(biāo)桿。黨建引領(lǐng)基層治理有了新加強(qiáng)，為推進(jìn)保障項(xiàng)目成功啟動(dòng)、項(xiàng)目推進(jìn)，區(qū)住建委結(jié)合“密云先鋒”行動(dòng)，成立“城市更新突擊隊(duì)”，黨員干部深入群眾，講政策、聽心聲、解難題，真正把民生工程做到群眾心坎上，彰顯黨建引領(lǐng)基層治理的新作為。打造危樓翻建改造群眾簽約的新速度，以“雙100%簽約繳費(fèi)”作為項(xiàng)目啟動(dòng)硬門檻，綜合運(yùn)用政策透明化、視頻遠(yuǎn)程簽約、黨員干部一線攻堅(jiān)等工作法，30天實(shí)現(xiàn)228戶零爭議簽約繳費(fèi)，跑出危樓翻建改造項(xiàng)目群眾簽約的“密云新速度”。該項(xiàng)目徹底解決居住安全隱患，“危房”變“安居”，實(shí)現(xiàn)“無配套、無綠地、無物業(yè)”到“有品質(zhì)、有服務(wù)、有顏值”的轉(zhuǎn)變，將原來的危樓打造為現(xiàn)代新型社區(qū)。

合力共建 全民參與創(chuàng)城熱潮

密云區(qū)堅(jiān)持宣傳發(fā)動(dòng)，合力共建，在創(chuàng)城工作中，切實(shí)發(fā)揮黨員示范、群眾主體作用。

“密云先鋒”旗幟高高飄揚(yáng)，黨員引領(lǐng)群眾廣泛參與。通過干部社區(qū)報(bào)到和黨員“1＋10”密切聯(lián)系群眾機(jī)制，4.2萬名黨員帶動(dòng)群眾積極參與環(huán)境維護(hù)、創(chuàng)城宣傳、文明引領(lǐng)等活動(dòng)，帶動(dòng)群眾參加志愿服務(wù)年均100余萬人次，實(shí)現(xiàn)從“黨員干部帶頭干”到“黨員干部群眾一起干”的轉(zhuǎn)變。各鎮(zhèn)街組織社區(qū)黨員、樓組長、居民代表及社區(qū)積極分子成立市民文明勸導(dǎo)隊(duì)，引導(dǎo)商戶積極落實(shí)“門前”責(zé)任，形成黨員干部、社區(qū)居民、門店商戶全面參與的良好態(tài)勢。

注重全民宣傳，推動(dòng)創(chuàng)城理念深入人心。密云區(qū)以提高創(chuàng)城知曉率、參與率和滿意度為目標(biāo)，創(chuàng)新“國潮風(fēng)”公益廣告矩陣，推出“山哥水妹”創(chuàng)城IP，制作動(dòng)漫作品12部，發(fā)布主題海報(bào)2萬張，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳“抬頭可見、駐足可觀”。設(shè)計(jì)《創(chuàng)建全國文明城區(qū)共筑幸福美麗密云》H5動(dòng)畫，組織“創(chuàng)城大篷車”進(jìn)基層活動(dòng)，多輪次開展“敲門行動(dòng)”，發(fā)放《應(yīng)知應(yīng)會(huì)口袋書》等宣傳物料40余萬份。利用微信公眾號、網(wǎng)站等線上渠道，每周一主題，傳播文明生活理念，創(chuàng)作快板作品《快板說文明》《文明汪汪隊(duì)》等原創(chuàng)作品，利用公眾號、居民微信群等進(jìn)行展示宣傳，豐富群眾文化生活，營造“人人參與創(chuàng)城、人人支持創(chuàng)城、人人為創(chuàng)城點(diǎn)贊”的濃厚氛圍。

歷經(jīng)4年的努力，密云區(qū)在中央文明辦全周期評估中成績優(yōu)異，始終保持全國前十，最終摘得全國文明城區(qū)稱號，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)“首創(chuàng)首成”目標(biāo)。通過全國文明城區(qū)創(chuàng)建，密云區(qū)公共設(shè)施更加完善，城市環(huán)境顯著改善，市容市貌煥然一新，市民文明素養(yǎng)持續(xù)提升，群眾主動(dòng)參與創(chuàng)城的積極性逐年上升，良好的文明風(fēng)尚基本形成。如今的密云，正以全國文明城區(qū)的嶄新姿態(tài)，向著更加美好的未來大步邁進(jìn)。